当好贴心人 成为实干家
凝聚侨心侨力同圆共享中国梦——深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要指示杨洁篪

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■海外侨胞和归侨侨眷是中国联系世界的重要纽带,是促进国家发展的重要依靠力量,在革命、建设、改革各个历史时期都作出了不可替代的重要贡献。当前,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,国家发展、民族复兴进入攻坚克难的紧要关头。做好侨务工作有着重大战略意义。

图为2017年9月10日,国务院侨务办公室主任裘援平出席第九届世界华文传媒论坛。中新社记者
张斌 摄

■侨务工作历来同国家发展大局和国际大环境息息相关、同海外侨情变化紧密相联。进入新时期新阶段,侨务工作与国家内外大局的关联度进一步增强。我们必须树立世界眼光,加强战略思维,从战略和全局的高度,科学分析侨务工作面临的新机遇新挑战,深刻认识面临的新形势新要求,牢牢把握侨务工作的大局。

北京9月30日电 题:着眼“大侨务”、发挥“大作为”

■习近平总书记提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦,勾勒出自辛亥革命以来海内外中华儿女意志的最大公约数,描绘出全民族团结统一的最大同心圆。我们要按照习近平总书记重要指示精神,坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主线,坚持胸怀全局、为侨服务、改革创新,提高服务国家发展战略的水平,提高服务海外侨胞和归侨侨眷的能力,不断开创侨务工作新局面。

——访十九大代表、国务院侨办主任裘援平

2017年2月16日,习近平总书记作出重要指示,强调要把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来,发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用;要求侨务战线的同志们坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新,以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题,当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人,成为侨务工作的实干家。习近平总书记的重要指示充分体现出党中央对侨务工作和海外侨胞的高度重视,为新时期侨务工作指明了前进方向,提供了基本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,自觉运用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作,主动适应世情国情侨情发展变化,扎实做好“十三五”时期的侨务工作,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大贡献。

记者 冉文娟

一、深刻认识做好“十三五”时期侨务工作的重要意义

“侨务工作本质上是做人的工作,是以心换心、以情动情的工作,没有对侨胞的深厚感情,没有对事业的满腔热忱,没有对工作的全身心投入,是做不好侨务工作的。”

海外侨胞和归侨侨眷是中国联系世界的重要纽带,是促进国家发展的重要依靠力量,在革命、建设、改革各个历史时期都作出了不可替代的重要贡献。当前,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,国家发展、民族复兴进入攻坚克难的紧要关头。做好侨务工作有着重大战略意义。

中共十九大代表、国务院侨办主任裘援平近日在北京接受记者专访,细述十八大以来侨务工作的成绩和亮点,也分享自己“执掌”国务院侨办五年来的心路历程。

加强侨务工作是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的迫切需要。我国的对外开放,是率先在侨乡起步并实现历史性突破的。当前,我国仍处在发展的重要战略机遇期,但其内涵和条件发生深刻变化。我们必须坚持以发展为第一要务,更好地统筹国内国际两个大局,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,为持续发展注入源源不断的强劲动能。在推进创新驱动发展、“一带一路”建设等合作进程中,华侨华人都是重要的参与者。加强侨务工作对侨资侨智侨技投向引导,对我国加快转变经济发展方式,提高对外开放水平具有重要意义。特别是在“一带一路”建设进程中,发挥海外侨胞优势作用,引导他们积极参与相关项目建设,有利于增进中国与“一带一路”沿线国家联通与合作。

她表示,十八大以来,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,各级政府侨务部门顺应世情国情侨情变化,以“凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦”为主题,积极推动侨务工作改革创新发展,努力把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的丰富资源,转化为实现民族复兴的巨大能量。

加强侨务工作是遏制分裂势力、维护国家核心利益的重要手段。确保国家主权和领土完整是国家核心利益,实现国家统一是海内外中华儿女共同夙愿。海外侨胞对祖国统一有着强烈期盼,对反对“台独”“东突”“藏独”等分裂势力有着坚定共识。长期以来,在涉及国家主权和领土完整等大是大非问题面前,广大侨胞始终以民族大义为重,坚决维护祖国统一和领土完整。他们自发成立200多个反“独”促统组织,举办16次全球华侨华人促进中国和平统一大会及多次区域性会议,通过开展各种形式反“独”促统活动,遏制了“台独”分裂势力的活动和影响。他们积极行动、主动发声,坚决反对达赖窜访、抵制“藏独”分裂行径。

凝聚一颗心:同圆共享中国梦

加强侨务工作是传承中华文化、增强国家软实力的有效途径。习近平总书记多次强调,中华文化是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养,是我们最深厚的文化软实力。随着我国对外交往的扩大,中华文化深受国际社会的欢迎,海外侨胞生活在世界各地,是中华文化的重要承载者和传播者。他们自发在住在国兴建“唐人街”“中国城”,兴办华文教育,举办中华民族传统节庆活动,在海外传播中华文化。支持海外侨胞发展华文教育,鼓励支持他们开展各种形式的中外人文交流,可以扩大中华文化在世界范围的传播。

“实现中华民族伟大复兴,是海内外中华儿女的共同心愿,需要全天下的华夏儿女戮力同心,侨界不能也不会缺席”。

加强侨务工作是助力我对外交往、促进中外友好合作的天然渠道。海外侨胞中不乏商界、政界、学界、文化艺术界精英,他们较好较深融入当地社会,熟悉住在国政治和社会环境,熟悉住在国民众思维模式、语言习惯和文化背景,普遍期盼住在国与中国保持友好关系,并愿贡献力量。他们向当地社会和民众介绍中国国情、文化传统,易于被当地社会接受和认同。

裘援平向记者介绍,国务院侨办坚持依法治国方针,积极维护侨胞正当合法权益,加大海内外惠侨服务力度,深入推进海外和谐侨社建设,引领华文教育事业升级发展,培育中华文化海外传播力量,开展引智引资和公益慈善活动,充分调动海外侨胞和归侨侨眷参与各项事业。

二、准确把握侨务工作面临的新形势

“侨务部门始终坚持为国与为侨相统一的原则,一方面要善用侨务资源优势,服务经济社会发展;另一方面也要让海外侨胞和归侨侨眷搭上中国发展快车,分享民族复兴成果。”裘援平说。

侨务工作历来同国家发展大局和国际大环境息息相关、同海外侨情变化紧密相联。进入新时期新阶段,侨务工作与国家内外大局的关联度进一步增强。我们必须树立世界眼光,加强战略思维,从战略和全局的高度,科学分析侨务工作面临的新机遇新挑战,深刻认识面临的新形势新要求,牢牢把握侨务工作的大局。

裘援平还表示,国务院侨办创新为侨服务手段,丰富为侨服务内容,延伸服务工作触角,更接地气、贴近侨心。“侨胞在哪里,侨务工作就要延伸到哪里。”

准确把握国际形势演变对侨务工作提出的新任务。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展趋势没有变,世界各国命运客观上更加紧密地联系在一起。世界经济仍在深度调整中,复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。全球治理体系深刻变革,新兴市场国家和发展中国家整体力量继续增强,国际力量对比继续朝着有利于维护世界和平方向发展。同时,地缘政治复杂变化,传统和非传统安全威胁相互交织,局部动荡、热点问题此起彼伏。全球恐怖活动频度和烈度上升,一些国家民粹主义和极端化倾向上升,“逆全球化”和保护主义抬头。国际政治、经济、安全形势的发展变化,都牵动影响着我国经济社会的稳定和发展。一方面,我国参与影响国际事务的资源和手段进一步增多;另一方面,我国发展面临的外部挑战和压力有增无减。面对错综复杂的国际形势,我们要以自身扎实的工作更好地为对外工作大局服务,不断巩固和扩大我国在世界格局演变中的主动地位。

她以“华助中心”为例说明。国务院侨办举侨社之力,拓展为侨服务能力和覆盖面,支持海外侨团在侨胞聚居城市,建立了60个“华助中心”,倡导团结互助、服务奉献的“华助精神”,为侨胞提供紧急救助、融入培训、法律援助、扶贫济困等基本服务,让那些遇险遇难、孤苦伶仃的侨胞不再无助无奈,深受海外侨胞特别是困难群体的好评。

准确把握国内经济社会发展对侨务工作提出的新要求。“十三五”时期,我国经济长期向好的基本面没有改变,综合优势依然显着,新的增长动力和活力不断释放,发展前景依然广阔。同时,我国经济发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,发展方式粗放,自主创新能力不强,部分行业产能过剩严重;城乡区域发展不平衡,资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未根本扭转;基本公共服务供给不足,收入分配差距较大,人口老龄化加快,消除贫困任务艰巨;法治建设有待加强,维护社会和谐稳定难度增大。这需要我们在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。做好新时期的侨务工作,必须准确把握国内经济社会发展大局,深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实新发展理念,自觉围绕国家重大发展战略精准发力,不断拓展侨务工作的领域和内涵。

“我们将进一步加强与海内外侨界的广泛联系,寻求共识的最大公约数,扩大团结的最大同心圆,最大限度地为民族复兴大业凝聚侨心侨力。”裘援平说。

准确把握海内外侨情深刻变化对侨务工作提出的新课题。当前,海内外侨情呈现出一系列新的变化:一是海外侨胞数量持续增多,具有高度流动性的跨国公民、“两栖”侨胞越来越多。二是海外侨胞整体经济科技实力稳定提升,华侨华人专业人士数量持续稳定增长。三是海外华人在住在国参政意识和维护族群整体权益的意识增强。四是海外华侨华人社会发展面临新的挑战,利益诉求更加多样。这些都是侨务工作实现全面协调可持续发展必须着力研究的新课题,需要我们不断改革创新,开拓进取,提高为侨服务的能力和水平。

威尼斯官网 2资料图为裘援平向在悉尼华助中心生活的老人们赠送礼品。中新社记者
赖海隆 摄

三、以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主线,开创侨务工作新局面

形成大格局:侨务改革建起“四梁八柱”

习近平总书记提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦,勾勒出自辛亥革命以来海内外中华儿女意志的最大公约数,描绘出全民族团结统一的最大同心圆。我们要按照习近平总书记重要指示精神,坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主线,坚持胸怀全局、为侨服务、改革创新,提高服务国家发展战略的水平,提高服务海外侨胞和归侨侨眷的能力,不断开创侨务工作新局面。

“侨务工作是一项浩大的人文系统工程,是党和国家一项长期性、战略性任务,关乎海外侨胞和归侨侨眷长期生存发展,不能仅靠联谊交往和会议活动等维系,而要注重通过加强整体布局和基础建设,确保全面协调可持续发展。”

善用侨务资源优势,服务经济社会发展。海外侨胞中蕴藏着丰富的创新创业资源。多形式、多渠道地引进华侨华人高层次人才,鼓励支持他们在更大范围、更高层次、更深程度上参与我国创新发展,是侨务工作为国家大局服务的重要任务。“没有梧桐树,招不来金凤凰”,加强“软环境”建设是当务之急,通过完善永久居留、出入境等方面的法规政策,加强平台建设,强化服务保障。

裘援平介绍说,十八大以来,侨务工作改革创新的重点始终放在加强基础性、长效性组织系统、平台载体和网络机制建设上,形成以侨团组织体系、华文教育体系、文化传播体系、侨务外宣体系、引智引资体系、为侨服务体系、法规规划体系为支撑的国家侨务事业和侨务资源可持续发展新格局,搭建起侨务战线改革发展的“四梁八柱”。

推进侨务文化宣传工作,助力中华文化走出去。华文教育是海外侨胞自发开展的中华语言文化教育形式,也是促进中外友好交往的重要平台。要鼓励和支持海外侨胞发展华文教育事业,加强与海外侨胞住在国政府和教育机构交流合作,为华文教育发展创造良好社会环境。鼓励和支持海外侨胞开展形式多样的中外人文交流活动,以中华传统节日为载体,以侨社群众性文化活动为基础,传播灿烂的中华优秀文化,促进中外文化相互借鉴、彼此交融,使中国梦同各国人民的梦想相通相系相联。

她向记者娓娓道来:

加强联谊服务引导。要关心海外侨胞长期生存和发展,在积极推动住在国政府营造有利于我侨胞生存发展良好环境的同时,引导侨胞树立守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的良好形象,积极履行社会责任,主动参与社会事务,融入回馈当地社会,用辛勤劳动、诚信经营赢得住在国与当地民众的尊重和赞誉,努力做住在国的好居民、好公民。要加强与海外台湾省籍侨胞、新疆籍少数民族侨胞和海外藏族侨胞的联系,增进他们对祖国和家乡发展成就的了解,增强他们作为中华民族大家庭重要成员的认同感。

一是建立海外侨务工作组织系统,持续推动海外和谐侨社建设,确保各国华社整体健康发展。

威尼斯官网,加强侨务法治建设,提升依法护侨水平。党的十八届四中全会提出要“依法维护海外侨胞权益”,这是有效激发和调动海外侨胞和归侨侨眷积极投身改革开放和现代化建设、同圆共享中国梦的法治保障。按照全面依法治国总体布局,不断完善涉侨法律法规政策体系,健全维护侨益工作机制,保护好海外侨胞和归侨侨眷权益。抓紧研究和推进华侨权益保护等相关涉侨立法工作,在各类社会性立法中要充分考虑侨界群体利益。针对广大海外侨胞和归侨侨眷反映诉求强烈的问题,完善有关政策法规,为他们在中国的工作生活、创新创业提供保障。

二是建立海外华文教育工作体系,做强中华民族海外“留根工程”,引领带动海外2万所华文学校朝标准化、正规化、专业化方向发展。

加强为侨公共服务,持续改善侨界民生。要把为侨服务工作纳入各级政府公共服务体系,逐步建立完善有效覆盖国内各类涉侨群体的为侨公共服务平台,调动基层社区、志愿者队伍、社会组织和企业各方面积极性,拓展为侨服务内容,创新为侨服务形式,才能更好地满足归侨侨眷等相关群体的需求。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,将归侨侨眷扶贫救助纳入当地扶贫工作体系,完善对归侨侨眷特殊困难群体专项救助机制,将中央和各地方、各部门各项扶贫政策措施全面覆盖到贫困归侨侨眷的身上,引导和支持有劳动能力的贫困归侨侨眷自立自强,争取到2020年实现贫困归侨侨眷全部脱贫。

三是建设中华文化海外传播体系,支持建立“全球华人乐团”和42家海外“华星艺术团”,推动海外侨社文化建设和中华文化在各国落地生根。

“十三五”时期是党和国家侨务事业创新发展、大有作为的重要时期。我们只有切实增强“四个意识”,统一思想、凝聚共识、改革创新、攻坚克难,才能全力做好新形势下的侨务工作,真正成为海外侨胞和归侨侨眷的贴心人、侨务工作的实干家,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

四是打造侨务外宣工作体系,建设全球华文资讯中心,构建已有530多家成员的世界华文媒体合作联盟及“一带一路”华文媒体协作网,有效传播中国声音。

五是完善侨务引智引资工作体系,建立与全球侨商和工商组织、科技专业协会联系与合作机制,打造“一带一路”沿线华商组织协作网和跨境电商合作联盟,建立16个“侨梦苑”侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地,为国家建设持续汇聚侨智侨资。

六是建立完善为侨服务体系,持续实施海外惠侨工程各项计划,支持建立60个海外“华助中心”和国内为侨公共服务体系,建立以中国侨网、“侨宝”客户端、专项工作网站为依托的为侨综合信息服务网络,为海外侨胞和归侨侨眷及其他涉侨群体提供高效便利贴心服务。

“这些举措大大增强了海内外侨务工作的整体性、系统性和长效性,为在更广领域、更大范围调动海内外侨胞参与和助力中华民族复兴大业奠定了基础。”裘援平说。

威尼斯官网 3资料图为国务院侨务办公室主任裘援平赴福建“侨梦苑”调研。中新社记者
王东明 摄

下活一盘棋:全国侨务工作雁阵齐飞

“侨务工作要摈弃拘泥于本地籍侨胞、以本地籍侨胞数量衡量侨务工作地位和作用的旧观念,面向几千万,着眼‘大侨务’,才能充分发挥优势,释放出巨大潜力。”

裘援平坦言,全国范围内侨的资源分布并不均衡,中西部和内陆地区侨的数量与东南沿海地区不能比,但开展侨务工作,要打破乡土观念和地缘桎梏,积极主动作为,变侨的资源小省为侨务工作大省,把侨务工作扩大到本乡本土以外广大的华侨华人群体中去。

“几千万海外侨胞不仅是侨乡地区,更是全国各地共同拥有的宝贵资源。”裘援平说,随着中国对外开放日益扩大,海外侨胞在各领域的交流合作已不囿于祖籍家乡,而是哪里投资环境更优良、配套设施更完备、机制政策更灵活、为侨服务更便利,他们就到哪里发展。

她表示,国务院侨办加强与中西部省区交流,签署战略合作协议,因势利导推出一系列举措,有针对性地引导侨务资源向中西部地区流动。

“我们通过提升与地方合办的‘华创会’等20个机制性涉侨引智引资平台的综合效能,开展‘侨资企业西部行’等品牌活动,侨捐资金投放倾斜,加强了对侨资侨智投向引导,助推中西部地区经济社会发展。”

此外,国务院侨办引导东部地区侨务部门与中西部地区侨务部门交流合作,加大对中西部地区扶贫济困和民生事业的投入。例如在全国侨务系统开展侨务援疆、援藏工作,从人才、政策、资金、项目等各方面加大支持力度。

拧成一股劲:开创侨务工作新局面

今年2月,习近平总书记对侨务工作作出重要指示,要求侨务战线的同志当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人,成为侨务工作的实干家,最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来。

“这不仅体现出党中央对侨务工作和华侨华人的高度重视,更为新时期侨务工作指明了前进方向,提供了基本依循。”裘援平说,今后一段时期,国务院侨办将围绕国家各项事业发展需要、海外侨胞和归侨侨眷现实需求,持续推动侨务工作改革创新发展,进一步开创国家侨务事业新局面。

具体而言,将从几方面着手:

一是加强侨务法治建设,完善涉侨法规政策体系。规范侨务行政行为,建立为侨法律服务顾问团等,开展涉侨法治宣传教育,协调地方和有关部门做好依法护侨工作,维护侨界群体合法权益。

二是深入推进万侨创新行动,增强侨务引智引资平台效能。围绕创新驱动发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展等精准发力,完善“侨梦苑”等服务侨胞回国投资创业服务体系,充分发挥侨资侨智侨技在国家发展大局中的作用。

三是推进为侨公共服务及体系建设,保障和改善侨界民生。扩大和深化国内为侨公共服务,引导侨胞支持国内公益慈善事业,协助各地政府在2020年前完成国内侨界群体基本脱贫。

四是推动各国侨社整体发展,深化海外和谐侨社建设。丰富并落实各项惠侨计划,增强侨社基本功能,加强华助中心等平台建设,促进侨团团结协作、健康发展,培养侨社各类骨干力量,凝聚海外侨社繁荣发展正能量。

五是推进海外华文教育。全面推进施教、教材、培训、基地、帮扶、体验六大体系建设,推动海外华文教育“标准化、专业化、正规化”发展,实现海外侨胞聚居地区有意愿学习中文的华裔青少年有书读、有学上、有合格教师教。

六是促进中外人文交流。深入开展“文化中国”系列活动,支持华星艺术团等发挥引领作用,加强海外侨社文化建设,培育中华文化海外传播本土力量,推动中华文化“走进去”、“融进去”,扩大中外文化交流合作。

“即将召开的十九大,将发出实现民族复兴第一个百年目标的冲锋号,举国关注,举世瞩目。我相信,十九大后,侨务工作必将迎来新的更大的历史机遇。”

裘援平最后表示,侨务工作舞台广阔,资源丰富,潜力巨大,是一篇“大文章”,要有“大作为”。

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