威尼斯娱乐网站,简化手续,只是优化公共服务的第一步;有所不为,正是为了让政府在职责范围内更好地“有所为”,也就是说还要细致而耐心地做“加法”

新华社北京3月2日电
题:转变政府职能深化简政放权——三论学习贯彻党的十九届三中全会精神

这样的切肤之痛,很多人记忆犹新:回老家办护照,往返数次仍受刁难;出境游办手续,却要求证明“我妈是我妈”;在异地怀孕,办准生证比怀胎十月还慢……这些让人生畏的冗繁程序,让人无奈的奇葩证明,早该从生活中消失了。近日,人社部公开《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》,目的就是简化手续、优化服务。

转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。党的十九届三中全会以国家治理体系和治理能力现代化为导向,提出“形成职责明确、依法行政的政府治理体系”的重大任务,为转变政府职能、提高效率效能、建设人民满意的服务型政府指明了方向。

既然是减少无谓的麻烦,就必然要对不必要的手续进行大刀阔斧的削减,也就是要果断而坚决地做“减法”。纵览《意见》全文,“不再”的句式贯穿始终,“简化”的概念一以贯之。办理社会保障卡,要求简化流程、缩短周期;档案保管,杜绝捆绑收费、隐形收费;留学归国,有国外学位学历就不再需要留学回国人员证明……该取消的取消,该简化的简化,把政府部门“乱伸的手”收回来,正是为了让手续清爽起来,让办事舒畅起来。

“明者因时而变,知者随事而制。”中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新时代新任务提出的新要求和人民群众的新期盼,通过改革使政府机构设置和职能配置适应经济社会的发展变化,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,才能有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,切实解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民对美好生活的需要。

当然,简化手续,只是优化公共服务的第一步;有所不为,正是为了让政府在职责范围内更好地“有所为”,也就是说还要细致而耐心地做“加法”。从推行“一站式”服务、变“多头受理”为“一口受理”,到建立并畅通公共服务“绿色通道”;从建设线上线下相融合、相衔接的公共服务平台,到积极推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对,《意见》不仅努力打掉冗繁手续,更致力于创新公共服务、优化政府职能。

转变政府职能,关键是处理好政府和市场关系。“问渠那得清如许,为有源头活水来。”增强经济发展的内生动力,必须坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,推动构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。

有破有立,有退有进,有减法有加法,《意见》能够拨动人们敏感的神经,正是因为它具有强烈的现实针对性与“问题意识”。“关系群众切身利益”,这份改革文件开宗明义点出了改革的价值指向。而从各项改革举措来看,简化手续也好,优化服务也好,大多数都涉及异地办理、全国接续的问题,这就抓住了“流动时代”的社会痛点,也对接了流动人口的利益诉求。从老百姓最期盼的领域改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,《意见》所体现的,不正是具有普遍意义的改革方法论吗?

深入推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。要根据时代发展要求健全管理体制、创新监管方式,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管。要坚持放管结合、优化服务的原则,进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,加大力度补上加强监管和优化服务的突出短板,啃下政府职能转变的“硬骨头”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位,就能为大众创业、万众创新营造良好政策环境和社会氛围,不断推动高质量发展迈上新台阶。

一个办事窗口,一头连着百姓利益,一头连着政府形象,既可能因为衙门作风而导致矛盾对立,也可能由于周到为民而增强社会信任。一位基层干部的话耐人寻味:老百姓接触不到更高层的领导,基层干部是什么样,百姓眼里的党和政府就是什么样。也就是说,老百姓是通过身边的人与事来进行认知,公共服务与老百姓贴得最近,自然也最能影响群众的判断。正因此,推进公共服务领域的改革,既能体现为民服务的宗旨,更能提高政府公信力。党的十八大以来,从深入推进简政放权,到建立权力清单制度,正是在方便群众办事的过程中,干群关系的基石不断夯实。

为政之道,以顺民心为要,以厚民生为本。以人民为中心是深化党和国家机构改革的重要原则。转变政府职能、深化简政放权,要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利,规范行政行为,优化办事流程,转变工作作风,全面提高政府效能,让广大人民群众不断感受到改革带来的新气象、新作为,不断增强对改革的获得感。

该放的放下去,该管的管起来,《意见》体现着政府职能“缩”与“扩”的辩证法,政府既要“有限”,更要“有效”。有限政府是对边界而言,政府不再进行“全能行政”,而是把不该管的交给市场和社会;有效政府是对职能而言,政府把职责范围的事情做好做优,提供优质的公共服务。一个“有限而有效”的政府,边界清晰但职能明确,运转流畅而服务优良,它不会干涉不该管的事而制造无谓的麻烦,而会在该管的事情上在所不辞。“有限”是为了“有效”,“有不为”是为了“有所为”,《意见》也折射出推进政府职能转变的深层目标。

当然,办事窗口的官僚作派难以猝除,文件的制定决不等同于现实的成绩,要落地还需要付出艰辛的努力。但可以肯定的是,《意见》是推进简政放权的一种延伸,回应着人们“办事不求人”的希望,也将政府改革引向深入。

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